2024年3月10日17时40分左右，福州高新区词彦广告有限公司受福州产发园区运营管理有限公司委托，在太阳城娱乐 宁化街道滨江市民广场屋面景观层咖啡厅进行招商广告牌制作，施工过程中发生一起高处坠落事故，造成1名工人死亡。
事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令 493 号）等有关法律法规规定，区政府授权区应急管理局牵头组织事故调查。区应急管理局依法成立事故调查组对该事故进行调查，经过调查、取证和分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出整改措施，形成了《太阳城娱乐 宁化福州高新区词彦广告有限公司“3·10”一般高处坠落事故调查报告》，并经区政府批复。各有关部门单位按照区政府批复要求，依照相关法律法规和规章制度的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人员的责任追究。同时结合事故调查结论和安全管理建议，认真吸取事故教训，落实加强安全管理措施。
一、评估工作组织开展情况
2024年3月26日，太阳城娱乐官网 安办成立了由区应急管理局牵头，人社局、总工会、建设局、太阳城娱乐 公安分局宁化派出所、宁化街道办事处、有关专家等有关人员组成的事故评估工作组。依据《太阳城娱乐 宁化福州高新区词彦广告有限公司“3·10”一般高处坠落事故调查报告》和太阳城娱乐 政府批复要求，在有关单位自查评估的基础上，给予行政处罚的单位及其主要负责人1家，给予约谈和通报的单位1家1人以及事故防范措施建议的评估。评估工作组采取查阅相关文件资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施及责任追究、行政处罚落实情况逐项进行检查评估，提出评估意见，形成评估报告。
二、事故责任人处理建议落实情况
（一）建议给予行政处罚的单位和人员
1.李龙青，福州高新区词彦广告有限公司工人。
处理建议：鉴于其在事故中已死亡，建议予以免予责任追究。
落实情况：鉴于其在事故中已死亡，予以免予责任追究。
2.梁增锋，福州高新区词彦广告有限公司滨江市民广场屋面景观层咖啡厅项目主要负责人。
处理建议：由太阳城娱乐 应急管理局依法依规予以处理。
落实情况：2024年7月30日太阳城娱乐 应急局依据《中华人民共和国安全生产法》处罚上年收入40%（人民币叁万陆仟肆佰捌拾元整）。当事人已将罚款缴纳至指定账户。
3.福州高新区词彦广告有限公司。
处理建议：建议由太阳城娱乐 应急管理局依法依规予以处理。
落实情况：2024年7月30日太阳城娱乐 应急管理局对福州高新区词彦广告有限公司作出处人民币51万元整罚款的行政处罚，当事人已将罚款缴纳至指定账户。
（二）问责建议落实情况。
1.张良奇，福州产发园区运营管理有限公司相关负责人
处理建议：太阳城娱乐 安委会对其进行安全生产警示约谈。
落实情况：2024年8月21日太阳城娱乐 人民政府安全生产委员会办公室对福州产发园区运营管理有限公司警示通报；2024年8月15日太阳城娱乐 人民政府安全生产委员会办公室对福州产发园区运营管理有限公司相关负责人进行安全生产警示约谈。
2.太阳城娱乐 宁化街道办事处。
处理建议：太阳城娱乐 安委会对该街道实施安全生产警示提醒，并对分管领导进行约谈。
落实情况：2024年8月21日太阳城娱乐 人民政府安全生产委员会办公室对太阳城娱乐 人民政府宁化街道办事处警示通报；2024年8月15日太阳城娱乐 人民政府安全生产委员会办公室对太阳城娱乐 人民政府宁化街道办事处分管领导进行约谈。
三、事故防范和整改措施建议落实情况评估
（一）行业主管部门监管责任落实情况
整改要求：严格落实“三个必须”原则，加强施工安全关口把控，精准排查关键风险点，杜绝同类事故发生。
落实情况（以区建设局为例）：
风险管控体系建设：紧扣安全生产“十五条硬措施”及省66条、市47条细化措施，结合太阳城娱乐 重大事故隐患专项排查整治行动，建立建筑施工领域“风险清单+管控措施”台账，重点标注高处作业、临时用电等8类高风险环节，制定针对性管控方案。
执法监管强化：2025年以来，区建设局安全在安全站共监管房建、二次装修项目9个，发出记分通知单50份，发现安全、文明施工隐患问题20条，已整改20条，整改率100%；针对工地围挡不规范、抑尘措施不到位等问题，开展专项整治18次，整改问题21个，提升施工现场安全文明水平。
安全理念传导：每月召开建设工程安全生产例会，传达上级安全部署，组织企业观看事故警示教育片，推动“要我安全”向“我要安全”转变。2025年以来，累计组织培训7场，覆盖企业负责人及安全管理人员130余人次。
（二）属地街道监管责任落实情况
整改要求：强化属地监管，联动行业部门开展隐患排查，实现监管无死角。
落实情况（以宁化街道办事处为例）：
责任体系完善：按照“党政同责、一岗双责”要求，制定《宁化街道党政领导安全生产责任清单》，明确8名班子成员分管领域安全责任，整合社区网格信息员42名，建立辖区300余家经营场所“一企一档”信息库，实现动态更新。
隐患排查整治：结合“元旦”“春节”等重点时段，开展建筑施工、消防等专项检查36次，下达整改通知书22份，整改隐患24处；排查餐饮场所86家，整改燃气隐患8处。
安全宣传教育：以“安全生产月”为契机，开展应急演练、安全宣讲等活动8场，发放宣传资料1000余份，覆盖群众1000余人次，营造“人人讲安全、个个会应急”的氛围。
（三）企业主体责任落实情况
整改要求：健全安全管理制度，强化高处作业等关键环节管控，提升人员安全素养。
落实情况（词彦广告公司）：
安全管理体系建设：依据《福建省安全生产条例》第十一条要求，修订《安全生产责任制》《高处作业安全管理规定》等12项制度，设置安全管理部，保障年度安全投入，主要用于防护用品购置及培训开展。
作业现场管控：针对高处作业环节，制定“作业审批－风险交底－防护检查－现场监护”流程，配备防坠器、安全网等防护设备；严格执行班前安全讲话制度，每日作业前核查人员防护用品佩戴情况，2025年以来累计开展班前会100余次。
四、评估结论意见
综上所述，评估工作组认为，本起事故的相关责任单位和责任人员基本均已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位；事故调查报告提出的整改措施基本落实到位；事故责任企业和有关部门均能认真吸取事故教训，举一反三，强化企业安全管理和责任落实，全区的安全生产工作水平得到进一步提升。
福州高新区词彦广告有限公司“3·10”高处坠落一般生产安全事故整改措施落实情况“回头看”评估工作组
2025年6月24日
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